• 王均金委員履職政協第十三屆全國委員會第二次會議

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    均瑤集團董事長王均金上書三大提案:降低飛機引進稅率、取消民航發展基金,加大民營銀行改革創新力度,完善上市公司再融資
    發布時間: 2019-03-21

     

    2019年3月6日 21世紀經濟報道

    3月6日,全國政協十三屆二次會議正在北京召開。

    21世紀經濟報道記者了解到,從2008年開始,連續十一年作為全國政協委員的上海均瑤(集團)有限公司董事長王均金,這次帶來了三大提案,其就降低飛機引進稅率、取消民航發展基金,促進民營銀行高質量發展更好服務小微企業,完善上市公司再融資政策等話題展開分析及建議。

    始創于1991年的均瑤集團,是2018年中國民企500強,旗下有航空運輸、金融服務、現代消費、教育服務、科技創新五大業務板塊,涵蓋愛建集團(600643.SH)、吉祥航空(603885.SH )、大東方(600327.SH )三家A股上市公司。

    建議降低飛機引進稅率、取消民航發展基金

    其中,2005年成立的吉祥航空,于2006年9月實現首航,2015年5月登陸登陸A股,是國內唯一一家以雙基地、雙品牌和雙業務模式運營的民營航空。

    對于民航業的發展,王均金建議:

    一、建議適當降低飛機引進關稅稅率,恢復至原來的1%進口關稅,或者從5%的最惠國稅率降低至2%,以增強航空公司的運營能力和國際競爭實力,加快實現民航高質量發展。

    二、建議國家通過分步執行方式,逐步取消民航發展基金的繳納。民航發展基金若被取消,對旅客來說,不僅降低了航空出行成本,較大刺激航空出行需求,更能拉動內需,促進消費升級,助推國民經濟發展。對于航空公司來說,既承擔了向國家繳納稅收的法律責任,也向機場等相關各方繳納了起降服務費等多種費用。再繳納民航發展基金,無異于重復收費,航空公司應當不再繳納民航發展基金。如是,航空公司可獲得部分票價贏利空間,提高盈利率,以降低人民幣貶值或油價上漲帶來的系統性風險。

    三,建議國家以此前累計征收的民航發展基金余額為本金,成立基金管理機構專注投資,獲得利潤用于投入民航發展事業。

    建議民營銀行“邊試邊改”加大改革創新力度

    與此同時,均瑤集團也是深化金融改革的積極參與者,首批五家民營銀行試點之一、滬上首家民營銀行上海華瑞銀行的主要發起方,王均金認為,“自2014年3月民營銀行試點啟動以來,截至目前,我國已有17家民營銀行開業運營。從已經公布的銀行業經營情況來看,這17家民營銀行各具特色、各有千秋,各自通過積極探索和不懈努力,整體呈現出規模快速增長、盈利狀況良好、整體風險較低三個特點”,“但在服務小微企業的金融實踐中,民營銀行也存在經營特色有待打磨,競爭壓力加大;經營資質尚不齊備,負債能力受限;風控模式有待考驗,資產質量承壓等問題”,因此,他建議民營銀行:

    一、邊試邊改,進一步擴大市場準入資格。

    目前試點民營銀行總體體量小,尚不會對銀行業造成系統性風險。監管部門可以進一步強化規范、明確標準,按照清晰、統一的特定市場準入標準,明確準入要求,鼓勵民營銀行根據自身稟賦、資源和環境特點,進一步擴大諸如“有場景的線上金融服務”等特定市場準入,并在風險防控、業務模式等方面對民營銀行進行幫助和指導,對具體業務可實行報備制,邊試邊改,隨時叫停,同時,對符合要求、內控穩健、治理嚴密的民營銀行,授予其一定的專業資質準入資格,以不斷豐富民營銀行金融服務手段和資產負債表管理工具,突出差異化發展和促進提升“內功”。

    二、進一步加大支持民營銀行改革創新的力度。

    對于那些長期依法合規開展業務、服務實體經濟和小微企業成績顯著的民營銀行,允許和支持其在合規經營、規范運作的基礎上,適當給予較大的創新空間,放寬限制,引導和鼓勵其在經營范圍、業務資質和產品開發等方面進行適度創新,從而更好地促進實體經濟發展。比如:進一步支持民營銀行在數字化普惠金融領域的創新和探索,鼓勵民營銀行通過金融科技的運用,實現業務的線上數字化運行和大數據風控,降低銀行營運成本的同時降低小微企業融資成本;調整利率定價自律機制規則,在利率浮動上限、差異化定價等方面給予民營銀行差別對待;幫助民營銀行運用市場化手段,進一步拓寬民營銀行主動負債渠道,擴大存款來源,逐步夯實負債基礎、提升負債能力,進一步增強服務小微企業的資金實力。

    三、進一步加快自貿區民營銀行先行先試的步伐。

    建議加快自貿區民營銀行先行先試的步伐,開放區內民營銀行業務準入門檻,放寬民營資本區內投資限制;支持符合條件的民營銀行在自貿區內設立金融業務子公司,允許區內民營銀行擴大包括內保外貸、供應鏈貿易融資、跨境投資金融等業務在內的經營范圍;放寬民營資本在區內投資金融機構的限制和門檻,持股比例可以與外資保持一致,以更好地激發民營資本參與境內金融市場,發揮民營資本在自貿區金融改革中的創新活力作用;逐步擴大自貿區內人民幣存款利率浮動上限,給予區內金融機構更大的負債定價權限,自貿區內的利率市場化改革應進一步加快步伐。

    建議完善上市公司再融資政策

    作為中國民企500強的均瑤集團,對民企融資的話題也非常關注。

    對此,王均金建言:

    一、增加混合所有制改革、支持民營經濟發展的非公開發行股票綠色通道。

    建議監管機構在審核相關針對特定目的、特定投資者的再融資申請時,應安排綠色通道。通過降低審批環節,縮短審批時間,同時放寬一般定增中對發行人資質要求及募集資金用途審核等措施,體現戰略投資的鼓勵性質,有效提高項目成功率。

    二、提高再融資審核效率和靈活調整定價機制。

    建議放松對發行定價基準日限制,給予上市公司更多選擇方式,如董事會決議、股東大會決議公告日、發行期首日等,以提高發行成功率。若維持以發行期首日作為定價基準日的定價機制,建議給予一定的價格折扣空間。

    三、合理安排鎖定期和提前鎖定價格。

    現行非公開發行參與者需完成一年或三年期的鎖定期,若疊加減持新規,實質上延長了法定鎖定期,加大了投資者的風險,降低了投資者參與非公開發行股權的意愿。建議將非公開發行投資者從減持新規的適用范圍中剔除。允許三年期定增提前鎖定價格,但需在預案中闡明投資者選取標準及對公司戰略意義,以防利益輸送。

    四、支持上市公司子公司,至H股或科創板直接融資。

    對于優質的上市公司子公司,鼓勵支持其至H股直接融資。或者符合科創特點和資質的子公司,支持其到科創板上市直接融資。

     
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