• 王均金委員履職政協第十三屆全國委員會第二次會議

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    全國政協委員、均瑤集團董事長王均金:建議適當降低飛機引進關稅稅率
    發布時間: 2019-03-21

     

    2019年3月7日 每日經濟新聞

    每日經濟新聞3月5日,國務院總理李克強作政府工作報告,再送“減稅降費”大禮包,引起各界熱烈反響。政府工作報告稱,2018年全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。2019年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

    對此,全國政協委員、均瑤集團董事長王均金表示,“此次減稅降費,力度很大。這些切實解決企業發展問題的有效政策舉措,真正體現了政府進一步深化改革、簡政放權、減稅降費的毅力與決心,將更大程度提振民營經濟發展的信心,激發市場活力;保障民營經濟公平競爭的市場環境,增強改革動力;提升民營企業的獲得感和安全感,助推經濟健康發展”。

    3月7日,《每日經濟新聞》記者從均瑤集團方面獲悉,今年全國兩會王均金共帶來了3份提案,分別為降低飛機引進稅率、取消民航發展基金;改善上市公司再融資政策;促進民營銀行高質量發展更好服務小微企業。

    降低飛機引進稅率

    均瑤集團成立于1991年7月,如今已經形成了航空運輸、金融服務、現代消費、教育服務、科技創新五大業務板塊,旗下有吉祥航空(603885,SH )、愛建集團(600643,SH)、大東方(600327,SH )三家A股上市公司。

    王均金認為,在高速發展的同時,我國民航業也存在一些掣肘,比如較高的飛機引進關稅稅率和民航發展基金政策。

    王均金的提案中指出,自2013年8月開始,國家取消了空載重量在25噸及以上但不超過45噸的客運飛機的1%進口關稅暫定稅率,恢復實施5%的最惠國稅率。我國空載重量在25-45噸之間的飛機為波音737、空客319和320等主力窄體機型,約占全行業運輸飛機的70%。并且,根據預測,未來20年,窄體機將繼續占據我國民航市場飛機需求的主導地位。

    “從1%進口關稅稅率恢復實施5%的最惠國稅率,與中央實施結構性減稅的目標和大背景有違,它將抵消掉營改增政策對航空公司引進飛機帶來的利好,不利于國民經濟的發展。”王均金認為。因此他建議,適當降低飛機引進關稅稅率,恢復至原來的1%進口關稅,或者從5%的最惠國稅率降低至2%,以增強航空公司的運營能力和國際競爭實力。

    此外,王均金還建議國家通過分步執行方式,逐步取消民航發展基金的征收,以及建議國家以此前累計征收的民航發展基金余額為本金,成立基金管理機構專注投資,獲得利潤用于投入民航發展事業。

    王均金表示,自國家征收民航發展基金開始,我國機場也進入高速成長期和成熟期,參考海外主要機場的發展成長路徑可以發現,當旅客吞吐量超過5000-6000萬以后,機場的非航業務普遍會加速,高毛利的非航業務占比進一步提升,進而提升機場的利潤水平。目前,全國機場基礎設施建設相對完善,民航發展基金征收的歷史使命已經基本完成。更有甚者,民航發展基金的補貼對象中,不少單位已完成改制上市,實現了自主經營、自負盈虧,繼續補貼有違市場規律和公平競爭原則。

    改善上市公司再融資

    在《關于完善上市公司再融資政策的提案》中,王均金建議,增加混合所有制改革、支持民營經濟發展的非公開發行股票綠色通道;提高再融資審核效率和靈活調整定價機制;合理安排鎖定期和提前鎖定價格;支持上市公司子公司至H股或科創板直接融資。

    值得注意的是,去年,吉祥航空積極參與東方航空(600115.SH)混改,并且雙方股權合作不斷升溫。去年7月,東方航空披露定增方案,吉祥航空及均瑤集團計劃投資不超過98億元入股東方航空,定增完成后擬合計持有不超過東方航空A股總股本的10%和H股總股本的10%,此舉拉開了民營航空公司入股國有三大航的序幕。11月,吉祥航空披露定增方案,擬向東航集團旗下東航產投非公開發行不超過1.69億股股份,若按發行上限計算,東航產投將持有吉祥航空約8.6%的股份。雙方的定增方案目前仍在等待監管部門批準。不過,11月下旬,均瑤集團及其一致行動人均瑤航投與東航產投簽訂了股權轉讓協議,向東航產投轉讓其合計持有的吉祥航空7%股份,目前已完成交割。

    王均金表示,在當前民營經濟生存發展遇到暫時性困難,融資渠道、流動性受限的形勢下,適度放松再融資政策,符合國家支持民營企業發展的戰略方針,切實幫助民營企業紓困解難。同時,國資國企混合所有制改革作為國家頂層設計,也進入深水區。目前,我國央企70%左右的資產在上市公司。資本市場再融資,是國企引入社會優質資本、完成股權多元化改革、促進企業競爭活力的重要手段。

    另外,在促進民營銀行高質量發展更好服務小微企業方面,王均金認為,在服務小微企業的金融實踐中,民營銀行也遇到一些問題:一是經營特色有待打磨,競爭壓力加大;二是經營資質尚不齊備,負債能力受限;三是風控模式有待考驗,資產質量承壓。未來,如何高質量地發展民營銀行,推動其更好地服務小微企業、服務實體經濟,解決上述比較集中的問題,對于進一步深化金融業改革開放,具有重大現實意義。

    對此,他給出了3點建議:邊試邊改,進一步擴大市場準入資格;進一步加大支持民營銀行改革創新的力度;進一步加快自貿區民營銀行先行先試的步伐。

     
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